Chương 73: Chính sách với ruộng bỏ hoang

Lê Tòng trong tay cầm tấu chương báo cáo cung kính tâu trình :

-Bệ hạ, các đoàn đo đạc báo tin về trong lúc điều tra đo đạc, cấp khế đất cùng sổ địa bạ có phát hiện pử các phủ huyện có tình trạng nhiều mảnh ruộng bị bỏ hoang không ai canh tác, trong đó cũng có không ít mảnh không có ai đến kê khai nhận chủ. Đây là thống kê sơ bộ thần tổng hợp được, mong bệ hạ xem qua.

-Lấy tới cho Trẫm xem !

Trần Nhật Thanh ra lệnh cho Hồ Hải đem báo cáo của Lê Tòng tiếp nhận. Hồ Hải nhận mệnh tiếp nhận tấu chương từ trong tay Lê Tòng rồi xoay người cẩn thẩn đặt lên bàn ngự án. Trần Nhật Thanh đem báo cáo lật ra trang đầu tiên lướt mắt chăm chú đọc rồi lại lật qua trang thứ hai, trang thứ 3, trang thứ 4,… chỉ xem tầm 10 trang thần sắc trên mặt đã rung động. Trong báo cáo Lê Tòng đã tổng hợp chọn lọc và liệt kê của các phủ huyện có ruộng đất bỏ hoang, mặc dù chỉ la thông số sơ bộ chưa đo đạc xong nhưng số lượng xã có ruộng bỏ hoang cũng đã không ít, từ vài ba mẫu đến vài chục mẫu bỏ hoang không canh tác, cộng lại con số ruộng bị bỏ hoang đã chiếm tỉ lệ không hề thấp.

Trần Nhật Thanh khuôn mặt trầm tư suy ngẫm, báo cáo của Lê Tòng thật làm hắn có chút bất ngờ, không ngờ đến tình hình ruộng đất bỏ hoang đã phát triển đến mức rất đáng lưu tâm. Ruộng đất bị bỏ hoang không cày cấy trong khi nông dân thiếu đất trồng trọt thoạt nghe thì có vẻ nghịch lý nhưng thực tế tình trạng này xảy ra phổ biến ở nhiều quốc gia nhiều giai đoạn lịch sử, thậm chí ngay ở thời hiện đại tình huống này vẫn xuất hiện ở nhiều nơi.

Nguyên nhân của việc đất bị bỏ hoang thì cũng rất đa dạng, đầu tiên là đất bị tập trung trong tay quý tộc địa chủ chùa chiền và cho thuê lại nhưng ở trong các đối tượng này cũng có một số kẻ lòng tham vô đáy thu tô rất cao, dân chúng vừa phải nộp tô vừa phải làm nghĩa vụ công với triều đình, bị dồn đến đường cùng không thể chịu nổi nên bỏ đất mà đi – nạn gia nô vương hầu bỏ trốn nổi loạn cướp phá vào cuối những năm Thiệu Phong chính là một trường hợp như này.

Nguyên nhân thứ hai là chế độ sở hữu ruộng và phân phối ruộng đất không đủ linh hoạt, khi thiên tai dịch bệnh chiến tranh loạn lạc cướp bóc xảy ra có nhiều gia đình ly tán bỏ đất trốn chạy, nhà khác thì mất đi thân nhân không đủ nhân lực để làm, không đủ tiền mua trâu bò nông cụ phân bón lúa giống để phục hồi gieo trồng, lại cũng tìm không thấy người chịu mua đất, chỉ có thể bất đắc dĩ bỏ hoang.

Nguyên nhân thứ ba là tình trạng pháp lý không rõ ràng của ruộng đất, đất đai bị tranh chấp kiện cáo không được giải quyết, không có ai thực sự sở hữu rõ ràng, dẫn đến cuối cùng là ai cũng không thể trồng trọt, chỉ có thể tiêu cực ngồi chờ. Đến thời hiện đại cũng có một biểu hiện thường thấy của nguyên nhân này là các dự án đầu tư thu hồi đất nông nghiệp nhưng không khởi công xây dựng mà trì trệ “đắp chiếu “ kéo dài gây lãng phí nghiêm trọng nhưng không ai dám đi vào canh tác vì sợ rơi vào vi phạm pháp luật, công sức lao động của bản thân bị thu hồi. Nói tóm lại thiên tai loạn lạc thì tranh chấp đất là một nguyên nhân chiếm tỷ trọng lớn khiến đất đai bị bỏ hoang, ở triều Trần của Trần Nhật Thanh nhờ công lao cấm kiện cáo không giải quyết tranh chấp người nhà kiện cáo của Minh Tông mà diện tích ruộng đất bỏ hoang cũng nhờ đó mà mở rộng không nhỏ. Thật đúng là người đi sau làm bậy xả rác thì được tung hô lên mây, đến về sau rác chất đống thì trách nhiệm dọn rác lãnh hậu quả đổ lên đầu làm thế hệ sau lĩnh hậu quả nhưng vẫn không biết hoặc cố tình không tự ý thức, vẫn lên giọng đổ hết lỗi lầm cho “ giới trẻ”.

Trần Nhật Thanh thầm may mắn Nông bộ do là bộ mới thành lập nên quan viên đều là dòng chính xuất thân thư viện Thanh Hoa, thông qua nhiều năm học tập giáo trình do hắn soạn đối với tính toán đo đạc hình học, các định lý hình học dựng góc vuông vẽ và ký hiệu trên bản đồ theo tỉ lệ đã cơ bản tinh thông mới có thể nhanh như vậy tìm ra vấn đề, nếu quản lý theo mô hình cũ phó mặc cho làng xã địa phương thật sự không biết bao nhiêu ruộng đất sẽ bạch bạch lãng phí uổng công. Hắn trầm tư một hồi lâu mới cầm bút lên viết chiếu lệnh xử trí ruộng bỏ hoang.

“Từ xưa, gốc trị nước là ở dân, gốc an dân là ở lương thực. Dân có ruộng cày thì no, nước có người trồng thì thịnh. Nay xét khắp các phủ huyện trong nước nhiều nơi có ruộng bỏ hoang, cỏ mọc lan tràn, bùn khô đất nứt, lúa chẳng mọc, dân chẳng cày, sinh khí tiêu điều.

Truy tra mới rõ thì có kẻ chiếm ruộng mà không cày, có nơi ruộng vô chủ, truyền mấy đời chẳng rõ quyền ai; lại có nơi người giữ ruộng bỏ đi nơi khác, chẳng đoái hoài việc canh tác. Trong khi ấy, dân nghèo không đất, phải đi làm thuê, ăn đói mặc rách, thật là trái với đạo lý trị quốc.

Nay Trẫm ban chiếu này, các nha phủ phải tuân theo mà thi hành đúng phép

Thứ nhất, về ruộng đất bỏ hoang vô chủ:

Kể từ ngày chiếu này ban xuống, các xã lập tức kê khai toàn bộ ruộng đất bỏ hoang liên tiếp 3 vụ trở lên, không có người nhận, không có tranh chấp rõ ràng, không có khế đất xác định chủ ruộng .Những ruộng như vậy sẽ bị tịch thu nhập vào công điền.

Quan phủ giao cho dân xã khai khẩn, chia phần cày cấy hoặc cấp cho dân nghèo không ruộng. Ai tự tiện chiếm ruộng hoang sau khi chiếu ban, không qua phép quan phủ, sẽ bị xử theo tội xâm phạm ruộng công, phạt tiền bồi hoàn gấp đôi giá ruộng theo định ngạch là 700 đồng Thánh Nguyên thông bảo một mẫu.

Thứ hai, về ruộng đất có chủ nhưng bị bỏ hoang

Phàm kẻ nào sở hữu làm chủ ruộng đã có ghi danh trong sổ, nhưng để hoang hóa không cày cấy, nay được hạn cho một năm kể từ ngày chiếu ban để khôi phục canh tác.

Hết hạn một năm mà vẫn không cày, không trồng, ruộng đó sẽ bị cưỡng chế trưng mua với nửa giá định ngạch là 350 đồng Thánh Nguyên thông bảo một mẫu. Ruộng sau khi trưng mua sẽ chuyển thành chia lại cho dân không đất hoặc cho dân xã thuê canh tác, tô thu được sẽ được quy đổi nộp vào quỹ bảo hiểm chi trả giúp đỡ cho người địa phương gặp khó khăn tai nạn .

Quan lại các cấp nếu làm kẻ nào làm sai lệch sổ sách, che giấu ruộng hoang, tư túi trong việc phân chia, sẽ bị bãi chức cùng trị theo tội xâm phạm ruộng công. Chức sắc các làng xã phải có trách nhiệm hết sức phối hợp với Nông bộ lập sổ địa bạ ghi chép rõ ràng tình trạng ruộng đất lại địa phương nộp lên ”.

Trần Nhật Thanh đặt bút xuống, cầm lấy ấn vàng đóng dấu cuộn lại giao cho Hồ Hải đưa đến tay Lê Tòng. Nhìn Lê Tòng tiếp chiếu rời đi hắn nhẹ nhàng thở ra, vừa rồi hắn nhớ đến bản thân nhà Minh phương Bắc hiện tại sau loạn lạc cũng có tình trạng ruộng đất bị bỏ hoang quy mô lớn, trong nguyên bản lịch sử phương pháp giải quyết của lão Chu cũng cực kỳ thô bạo trực tiếp bất kể đất hoang có sở hữu hay không tất cả đều tịch thu không bồi thường phát cho dân không đất khai khẩn, lại còn miễn thuế 3 năm, biện pháp này có tác dụng rất lớn trong việc thúc đẩy khôi phục sản xuất nông nghiệp, tăng tiến quốc lực Minh triều nhưng hệ quả cũng khiến không ít người với lão Chu oán giận, trong triều đình không ổn, tầng lớp văn nhân địa chủ trong dân gian cũng không thiếu người âm thầm dùng văn thơ bí mật nhạo báng chửi bới lão Chu. Dĩ nhiên lấy tính tình lão Chu, những người này kết quả tự nhiên là bi kịch, lão Chu trực tiếp sử dụng thống trị khủng bố, vung lên dao mổ trước là chém giết công thần, sau là đồ sát bắt bớ văn nhân, càng ngày càng nghi kỵ độc đoán, rất nhiều người chỉ vì viết chữ làm văn không để ý mà bị lão Chu quy chụp cho tội “ ẩn ý bất trung” giết cả nhà được sử sách sau này xưng là “ văn tự ngục” mỗi một vụ án điều tra là số lớn người bị liên lụy. Tông cộng trong lịch sử thời kỳ 30 năm lão ăn mày họ Chu trị vì số người bị giết có thể lên đến gần 20 vạn trong đó quan lại văn nhân trí thức chiếm đại đa số, là một con số vô tiền khoáng hậu không triều đại nào đời vua nào mà lại hủy diệt văn minh tri thức kinh khủng như đời lão Chu, họa may chỉ có thời kỳ Cách mạng văn hóa Thái Tổ Hồng Triều mới có thể vượt qua.

Trần Nhật Thanh không giống lão Chu thân là nhà quý tộc, hắn tự nhiên là yêu quý thanh danh của mình, mông ngồi quyết định đầu nghĩ, tự nhiên sẽ không làm gay gắt như vậy. Đại thanh tẩy giống như lão Chu đối với quốc lực hao tổn quá lớn, không đến bất đắc dĩ hắn tuyệt không muốn làm.